_金沙登入5hkcom_金沙登入5hkcom
997755.com

资讯中心

金沙网站

新法点击

你的位置: > > > > 注释 金沙登入5hkcom

闲置地盘处理法子
日期:2013-07-25 15:36:19   字体:|奥门金沙国际娱乐|

    (1999年4月26日国土资源部第6次部长办公会议经由过程,2012年5月22日国土资源部第1次部务集会订正)
第一章 总 则
  第一条 为有用处理和充分利用闲置地盘,标准土地市场举动,增进节省集约用地,按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国都会房地产管理法》及有关法令、行政法规,订定本法子。
  第二条 本法子所称闲置地盘,是指国有建立用地使用权人超越国有建立用地使用权有偿使用条约大概划拨决定书商定、划定的开工开辟日期满一年未开工开辟的国有建立用地。
  已开工开辟但开辟建立用地面积占应开工开辟建立用地总面积不敷三分之一大概已投资额占总投资额不敷百分之二十五,中断开辟建立满一年的国有建立用地,也能够认定为闲置地盘。
  第三条 闲置地盘处理该当契合土地利用总体规划和城乡规划,遵照依法依规、增进操纵、保障权益、信息公然的原则。
  第四条 市、县国土资源主管部门卖力本行政区域内闲置地盘的查询拜访认定和处理事情的构造施行。
  下级国土资源主管部门对上级国土资源主管部门查询拜访认定和处理闲置地盘事情停止监督管理。
第二章 查询拜访和认定
  第五条 市、县国土资源主管部门发现有涉嫌组成本法子第二条规定的闲置地盘的,该当在三十日内展开查询拜访核实,向国有建立用地使用权人收回《闲置地盘查询拜访通知书》。
  国有建立用地使用权人该当在接到《闲置地盘查询拜访通知书》之日起三十日内,根据要求供给地盘开发利用状况、闲置缘故原由以及相干阐明等质料。
  第六条 《闲置地盘查询拜访通知书》该当包罗以下内容:
  (一)国有建立用地使用权人的姓名大概称号、地址;
  (二)涉嫌闲置地盘的基本情况;
  (三)涉嫌闲置地盘的究竟和根据;
  (四)查询拜访的主要内容及提交质料的限期;
  (五)国有建立用地使用权人的权益和任务;
  (六)其他需求查询拜访的事项。
  第七条 市、县国土资源主管部门实行闲置地盘查询拜访职责,能够采纳以下步伐:
  (一)讯问当事人及其他证人;
  (二)现场勘察、照相、摄像;
  (三)查阅、复制与被查询拜访人有关的地盘资料;
  (四)要求被查询拜访人就有关地盘权益及利用成绩作出阐明。
  第八条 有以下情况之一,属于当局、当局有关部门的举动形成开工开辟提早的,国有建立用地使用权人该当向市、县国土资源主管部门供给地盘闲置缘故原由阐明质料,经考核失实的,按照本法子第十二条和第十三条规定处理:
  (一)因未根据国有建立用地使用权有偿使用条约大概划拨决定书商定、划定的限期、条件将地盘交付给国有建立用地使用权人,以致项目不具有开工开辟条件的;
  (二)因土地利用总体规划、城乡规划依法修正,形成国有建立用地使用权人不能根据国有建立用地使用权有偿使用条约大概划拨决定书商定、划定的用处、计划和建立条件开辟的;
  (三)因国度出台相干政策,需求对商定、划定的计划和建立条件停止修正的;
  (四)因处理地盘上相关大众信访事项等无法开工开辟的;
  (五)因军事管制、文物保护等无法开工开辟的;
  (六)当局、当局有关部门的其他举动。
  因自然灾害等不可抗力招致地盘闲置的,按照前款划定打点。
  第九条 经查询拜访核实,契合本法子第二条规定条件,组成闲置地盘的,市、县国土资源主管部门该当向国有建立用地使用权人下达《闲置地盘认定书》。
  第十条 《闲置地盘认定书》该当载明以下事项:
  (一)国有建立用地使用权人的姓名大概称号、地址;
  (二)闲置地盘的基本情况;
  (三)认定地盘闲置的究竟、根据;
  (四)闲置缘故原由及认定结论;
  (五)其他需求阐明的事项。
  第十一条 《闲置地盘认定书》下达后,市、县国土资源主管部门该当经由过程流派网站等情势向社会公然闲置地盘的位置、国有建立用地使用权人名称、闲置工夫等信息;属于当局大概当局有关部门的举动招致地盘闲置的,该当同时公然闲置缘故原由,并书面见告有关当局大概政府部门。
  下级国土资源主管部门该当实时汇总上级国土资源主管部门上报的闲置地盘信息,并在流派网站上公然。
  闲置地盘在没有处理终了前,相干信息该当持久公然。闲置地盘处理终了后,该当实时打消相干信息。
第三章 处理和操纵奥门金沙国际娱乐
  第十二条 因本法子第八条规定情况形成地盘闲置的,市、县国土资源主管部门该当与国有建立用地使用权人协商,挑选以下方法处理:
  (一)耽误开工开辟限期。签署补充协议,从头商定开工开辟、完工限期和违约责任。从补充协议商定的开工开辟日期起,耽误开工开辟限期最长不得超越一年;
(二)调解地盘用处、计划条件。根据新用处大概新计划条件从头打点相干用地手续,并根据新用处大概新计划条件核算、收缴大概退还地盘价款。改动用处后的土地利用必需契合土地利用总体规划和城乡规划;
  (三)由当局摆设暂时利用。待原项目具有开辟建立条件,国有建立用地使用权人从头开辟建立。从摆设暂时利用之日起,暂时利用限期最长不得超越两年;
  (四)和谈有偿发出国有建立用地使用权;
  (五)置换地盘。对已缴清地盘价款、落实项目资金,且因计划依法修正形成闲置的,能够为国有建立用地使用权人置换其它代价相称、用处不异的国有建立用地停止开辟建立。触及出让地盘的,该当从头签署土地出让条约,并在条约中说明为置换地盘;
  (六)市、县国土资源主管部门还能够按照实际情况划定其他处理方法。
  除前款第四项划定外,开工开辟工夫根据新约定、划定的工夫从头起算。
  契合本法子第二条第二款划定情况的闲置地盘,按照本条划定的方法处理。
  第十三条 市、县国土资源主管部门与国有建立用地使用权人协商一致后,该当订定闲置地盘处理计划,报本级人民政府核准后施行。
  闲置地盘设有抵押权的,市、县国土资源主管部门在订定闲置地盘处理计划时,该当书面告诉相干抵押权人。
  第十四条 除本法子第八条规定情况外,闲置地盘根据以下方法处置:
  (一)未开工开辟满一年的,由市、县国土资源主管部门报经本级人民政府核准后,向国有建立用地使用权人下达《征缴地盘闲置费决定书》,根据土地出让大概划拨价款的百分之二十征缴地盘闲置费。地盘闲置费不得列入生产成本;
  (二)未开工开辟满两年的,由市、县国土资源主管部门根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和《中华人民共和国都会房地产管理法》第二十六条的划定,报经有核准权的人民政府核准后,向国有建立用地使用权人下达《发出国有建立用地使用权决定书》,无偿发出国有建立用地使用权。闲置地盘设有抵押权的,同时抄送相干地盘抵押权人。
  第十五条 市、县国土资源主管部门在按照本法子第十四条规定作出征缴地盘闲置费、发出国有建立用地使用权决议前,该当书面见告国有建立用地使用权人有申请听证的权益。国有建立用地使用权人要求举办听证的,市、县国土资源主管部门该当按照《国土资源听证划定》依法构造听证。
  第十六条 《征缴地盘闲置费决定书》和《发出国有建立用地使用权决定书》该当包罗以下内容:
  (一)国有建立用地使用权人的姓名大概称号、地址;
  (二)违背法令、法例大概规章的究竟和证据;
  (三)决议的品种和根据;
  (四)决议的实行方法和限期;
  (五)申请行政复议大概提起行政诉讼的路子和限期;
  (六)作出决议的行政机关称号和作出决议的日期;
  (七)其他需求阐明的事项。
  第十七条 国有建立用地使用权人该当自《征缴地盘闲置费决定书》投递之日起三十日内,根据划定交纳地盘闲置费;自《发出国有建立用地使用权决定书》投递之日起三十日内,到市、县国土资源主管部门打点国有建立用地使用权登记注销,交回地盘权益证书。
  国有建立用地使用权人对《征缴地盘闲置费决定书》和《发出国有建立用地使用权决定书》不平的,能够依法申请行政复议大概提起行政诉讼。
  第十八条 国有建立用地使用权人过期不申请行政复议、不提起行政诉讼,也不实行相干任务的,市、县国土资源主管部门能够采纳以下步伐:
  (一)过期不打点国有建立用地使用权登记注销,不交回地盘权益证书的,间接通告登记国有建立用地使用权注销和地盘权益证书;
  (二)申请人民法院强制执行。
第十九条 对依法发出的闲置地盘,市、县国土资源主管部门能够采纳以下方法操纵:
  (一)根据国度地盘供给政策,肯定新的国有建立用地使用权人开发利用;
  (二)归入当局土地储备;
  (三)对耕耘条件未被毁坏且近期无法摆设建设项目的,由市、县国土资源主管部门拜托有关乡村集体经济构造、单元大概个人构造规复耕作。
  第二十条 闲置地盘依法处理后地盘权属和地盘用处发作变革的,该当根据实地近况在昔时地盘变动查询拜访中停止变动,并按照有关规定打点地盘变动注销。
第四章 防备和羁系
  第二十一条 市、县国土资源主管部门供给地盘该当契合以下要求,避免因当局、当局有关部门的举动形成地盘闲置:
  (一)地盘权益明晰;
  (二)安设抵偿落实到位;
  (三)没有法令经济纠纷;
  (四)地块位置、利用性子、容积率等计划条件明白;
  (五)具有开工开辟所必须的其他基本条件。
  第二十二条 国有建立用地使用权有偿使用条约大概划拨决定书该当就项目开工开辟、完工工夫和违约责任等作出明白商定、划定。商定、划定开工开辟工夫该当综合思索打点开工开辟所需相干手续的时限划定和实际情况,为开工开辟预留公道工夫。
  因特别状况,未商定、划定开工开辟日期,大概商定、划定不明确的,以实践托付地盘之日起一年为开工开辟日期。实践托付地盘日期以交地确认书肯定的工夫为准。
  第二十三条 国有建立用地使用权人该当在项目开辟建立时期,实时向市、县国土资源主管部门陈述项目开工开辟、开辟进度、完工等状况。
  国有建立用地使用权人该当在施工现场设立建设项目公示牌,宣布建立用地使用权人、建设单位、项目开工开辟、完工工夫和地盘开发利用尺度等。
  第二十四条 国有建立用地使用权人违背法律法规划定和条约商定、划拨决定书划定歹意囤地、炒地的,按照本法子划定处置终了前,市、县国土资源主管部门不得受理该国有建立用地使用权人新的用地申请,不得打点被认定为闲置地盘的让渡、出租、典质和变动注销。
  第二十五条 市、县国土资源主管部门该当将本行政区域内的闲置地盘信息按宗录入土地市场静态监测与羁系体系存案。闲置地盘根据划定处理终了后,市、县国土资源主管部门该当实时更新该宗地盘相干信息。
  闲置地盘未根据划定存案的,不得采纳本法子第十二条规定的方法处理。
  第二十六条 市、县国土资源主管部门该当将国有建立用地使用权人闲置地盘的信息抄送金融监管等部分。
  第二十七条 省级以上国土资源主管部门能够按照状况,对闲置地盘情况严重的地域,在土地利用总体规划、土地利用年度计划、建立用地审批、地盘供给等方面采纳限定新增加建立用地、增进闲置地盘开发利用的步伐。
第五章 法律责任
  第二十八条 市、县国土资源主管部门未根据国有建立用地使用权有偿使用条约大概划拨决定书商定、划定的限期、条件将地盘交付给国有建立用地使用权人,以致项目不具有开工开辟条件的,该当依法负担违约责任。
  第二十九条 县级以上国土资源主管部门及其工作人员违背本法子划定,有以下情况之一的,依法赐与处罚;组成立功的,依法追究刑事责任:
  (一)违背本法子第二十一条的划定供给地盘的;
  (二)违背本法子第二十四条的划定受理用地申请和打点地盘注销的;
  (三)违背本法子第二十五条的划定处理闲置地盘的;
  (四)不依法实行闲置地盘监视查抄职责,在闲置地盘查询拜访、认定和处理事情中徇情枉法、滥用职权、玩忽职守的。
第六章 附则
  第三十条 本法子中以下用语的寄义:
  开工开辟:依法获得施工许可证后,需挖深基坑的项目,基坑开挖终了;利用桩基的项目,打入所有根底桩;其他项目,地基施工完成三分之一。
  已投资额、总投资额:均不含国有建立用地使用权出让价款、划拨价款和向国度交纳的相干税费。
  第三十一条 集体所有建立用地闲置的查询拜访、认定和处理,参照本法子有关规定施行。
  第三十二条 本法子自2012年7月1日起实施。

445com